中新網(wǎng)客戶端北京12月23日電(記者 李金磊)民營企業(yè)再迎重磅利好?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》22日對外發(fā)布，提出了諸多具有含金量的舉措，力挺民企改革發(fā)展。這份文件被外界稱為“民企新28條”，都有哪些重磅舉措，一起來看。
  放寬準入
  ——電力、石油等行業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)
  長期以來，民企進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域存在隱形障礙，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象仍然存在，民企無法進入?yún)⑴c市場競爭，制約了民企的發(fā)展空間。
  《意見》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進一步引入市場競爭機制，同時要求“研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表”。
  其中，支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運營業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準入。
  娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后表示，這有助于解決破除“玻璃門”“彈簧門”問題，開拓民營企業(yè)的經(jīng)營范圍，最重要的是通過公平合理的競爭，可以大大提高國有企業(yè)與民營企業(yè)的核心競爭力，同時亦給老百姓帶來了福祉。
  減輕稅負
  ——切實落實更大規(guī)模減稅降費
  近來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。
  《意見》提出，進一步減輕企業(yè)稅費負擔。切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。
  《意見》要求，建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實涉企收費清單制度，清理違規(guī)涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業(yè)成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅，又要避免因為不當征稅影響企業(yè)正常運行。
  國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。隨著稅負進一步降低，民企將輕裝上陣，活力更足。
  破解融資難
  ——提高民企IPO審核效率
  長久以來，融資難、融資貴問題一直困擾著民企的發(fā)展。為了幫助民企翻過融資高山，《意見》提出了一系列有分量的舉措。
  如，完善民營企業(yè)直接融資支持制度。完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
  如，針對融資過程中民企與國企地位上的不平等，提出健全民營企業(yè)融資增信支持體系。再如，針對民營企業(yè)應(yīng)收賬款回收難問題，提出完善清理拖欠賬款長效機制。要求加快及時支付款項有關(guān)立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，提高政府部門和國有企業(yè)的拖欠失信成本等。
  平等保護
  ——保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)
  《意見》要求，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制。加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
  同時，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件。
  在外界看來，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，將有助于解決現(xiàn)實中“有限責任無限化”等問題，給予民營企業(yè)家更多安全感。
  輿論引導
  ——堅決抵制否定民營經(jīng)濟錯誤言論
  一段時間以來，社會上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論。比如，有的人提出所謂“民營經(jīng)濟離場論”，說民營經(jīng)濟已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進行控制，等等。
  對此，《意見》提出，加強輿論引導，主動講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定民營經(jīng)濟的錯誤言論。在各類評選表彰活動中，平等對待優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。
  2018年召開的民營企業(yè)座談會曾明確強調(diào)，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

  中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認為，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定民營經(jīng)濟的錯誤言論，有助于廓清迷霧，消除民營企業(yè)家的迷茫和困惑，堅定其發(fā)展信心。

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